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从这些热词看见成都未来的模样

发布时间:2022-03-17 10:15:29来源:四川日报
摘要:通过这些热词,或许可让我们一窥公园城市的未来模样。

《成都建设践行新发展理念的公园城市示范区总体方案》印发,标志着公园城市建设进入新阶段。方案既是过去多年成都探索的经验总结,又融入新型城镇化大背景下的新理念、新内涵。记者梳理发现,其中有不少新热词。通过它们,或许可让我们一窥公园城市的未来模样。

热词一:郊区新城和卫星城

对于构建公园形态与城市空间融合格局,方案提及两个重点:郊区新城和卫星城。这也是国家层面规划中,罕见提出成都要同时布局建设这两类城市新功能区。省委省政府决策咨询委员、西南交通大学教授陈光介绍,郊区新城,是中央对于新型城镇化作出部署时出现的新名词和新理念。卫星城的概念,则早已有之。两者的共同功能,是疏解超大特大城市中心城区非核心功能,进而合理控制超大特大城市开发强度和人口密度,是优化城市功能布局的重要路径之一。在成渝地区双城经济圈建设、全省城镇化率较全国仍然偏低大背景下,未来成都人口仍将维持一定速度的增长。因此,避免“大城市病”“摊大饼”成为城市建设管理的一项重要课题。而建设郊区新城和卫星城,正是破解方法之一。此外,在公园城市建设背景下,郊区新城和卫星城的布局建设被赋予新内涵——为城市增加战略留白。西南财经大学西财智库首席执行官汤继强介绍,公园城市的示范建设,目标是打造高品质生活宜居地,自然需要合理规划空间布局,留足生态功能区和其他未来发展空间。方案提出,在逐步推动产城融合、职住平衡、交通便利、生活宜居前提下设立郊区新城;在严格控制撤县(市)设区、撤县设市基础上,推动成都周边县级市、县城及特大镇发展成为卫星城。

热词二:守护动物栖息家园

方案保护修复自然生态系统布局中,出现国际国内城市规划中罕见用词:守护动物栖息家园。其重点内容为:加强生物多样性保护,完善中小型栖息地和生物迁徙廊道系统,建设相关领域科研平台,持续开展大熊猫等濒危易危哺乳动物保护科学研究。省社科院研究员盛毅认为,这个细节折射出成都的特殊生态地位,彰显公园城市建设真谛——系统治理山水林田湖草,提升生态系统质量和稳定性。能够在市区遥望大雪山的成都有一项殊荣:国家首批批复试点的国家公园之一——大熊猫国家公园,成都市域面积的1/10被划入其中。“这个现象,在国际国内超大特大城市中非常少见。”在陈光看来,大熊猫栖息地内分布着成千上万种动植物,必须发挥大熊猫的“伞护”作用,守护大熊猫和“小伙伴”的家园。完善中小型栖息地和生物迁徙廊道系统,正是破解珍稀物种栖息地破碎化、种群孤岛化的不二选择。“圈养种群则指向更高层次的科研攻关。成都市内分布着成都大熊猫繁育研究基地等珍稀动植物研究单位,综合实力居全国前列。”

热词三:农业转移人口市民化

公园城市,是新型城镇化的高层次形态。汤继强说,随着经济社会发展,此前已列入国家城乡融合发展试验区的成都,必须直面农业转移人口市民化这一现实问题。“城市,特别是超大特大城市,具有公共服务综合体功能。”陈光注意到,方案特别提到,加快推进农业转移人口市民化的路径,是统筹推进户籍制度改革和城镇基本公共服务均等化。具体来说,完善积分落户政策,精简积分项目,确保社会保险缴纳年限和居住年限分数占主要比例,逐步放开在城市稳定就业和居住(含租赁)3年以上的农业转移人口等重点群体落户限制。同时,推进城镇基本公共服务常住人口全覆盖,健全基本公共服务标准及定期评估调整机制,多元扩大普惠性非基本公共服务供给。此外,依法保障进城落户农民的农村土地承包权、宅基地使用权、集体收益分配权,支持引导其依法自愿有偿转让上述权益。

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