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社会协同提供高质量的家庭教育指导服务

发布时间:2022-05-17 10:01:15来源:中国妇女报
摘要:除了父母或其他监护人要按照法律规定承担对未成年人实施家庭教育的主体责任,家庭教育促进法明确国家与社会在家庭教育工作中的职责,要为家长提供家庭教育指导服务。

●根据服务对象和服务重点的不同,家庭教育促进法规定的社会力量支持服务可分为四类:面向全体家长提供的全方位普惠性指导服务;面向学生家长提供的协同育人指导服务;面向准家长和3岁以下婴幼儿家长提供的科学育儿指导服务;面向所有家长提供的个性化、多元化指导服务

●为促进社会力量更好地履行指导、支持和服务家庭教育的法定职责,专家认为,在家庭教育促进实施过程中应发挥家庭教育指导机构的统筹协调与资源支持功能,加强家庭教育服务机构的监督指导和自律管理,探索适应新生代父母特点的家庭教育指导服务

“家庭是实施家庭教育的主体,国家、社会为家庭提供支持、协助。”首都师范大学教育学院副教授、家庭教育立法专家顾问罗爽告诉记者,除了父母或其他监护人要按照法律规定承担对未成年人实施家庭教育的主体责任,家庭教育促进法明确国家与社会在家庭教育工作中的职责,要为家长提供家庭教育指导服务。这是非常重要的。

家庭教育促进法规定学校等社会力量对家庭教育工作中的协同任务,主要包括两个方面,一是学校配合。中小学校、幼儿园要将家庭教育指导服务纳入工作计划和教师业务培训的内容;中小学校、幼儿园可以建立家长学校,组织公益性家庭教育指导服务和实践活动;中小学校发现未成年学生违反校纪校规,要及时制止管教,并告知其父母或者其他监护人,并为父母或者其他监护人提供有针对性的家庭教育指导服务等。

二是社会力量协助。居民委员会、村民委员会可以设立社区家长学校或者家庭教育指导服务站点;婴幼儿照护服务机构、早期教育服务机构、医疗保健机构根据自身的工作,宣传家庭教育知识,提供家庭教育指导服务;图书馆、文化馆等公共文化服务机构和广播、电视等新闻媒体,传播科学的家庭教育理念,推动家庭教育服务和实践活动等。

在罗爽看来,根据服务对象和服务重点的不同,家庭教育促进法规定的社会力量支持服务可分为四类:面向全体家长提供的全方位普惠性指导服务;面向学生家长提供的协同育人指导服务;面向准家长和3岁以下婴幼儿家长提供的科学育儿指导服务;面向所有家长提供的个性化、多元化指导服务。

家庭教育促进法通过并实施,罗爽看到越来越多地方的落实举措。如早在2021年年底,北京市海淀区就召开“海淀家长学校建设工作启动会”,成立海淀家长学校,依托“区级-学区-学校”三级家长学校服务体系建设,协同推进,使科学育人理念、“双减”任务在家庭得到落实。“海淀探索建立三级家长学校,有助于引导学校重视家庭教育工作。”

2022年4月,全国妇联、教育部等11部门印发《关于指导推进家庭教育的五年规划(2021—2025年)》(以下简称《规划》),推动“十四五”时期家庭教育高质量发展。

罗爽参加了《规划》的起草工作。在《规划》起草时,家庭教育促进法还未出台。因为罗爽等专家同时参与家庭教育促进法的立法工作,所以《规划》在制定过程中就留出了与法律接轨的空间,将家庭教育促进法的很多规定融入其中,并做出了细化规定。“《规划》的很多内容是落实家庭教育促进法的重要方面。”罗爽说。

在巩固发展学校家庭教育指导方面,《规划》指出,推动中小学、幼儿园普遍建立家长学校,每学期至少组织2次家庭教育指导服务活动,做到有制度、有计划、有师资、有活动、有评估。在规范强化社区家庭教育指导方面,《规划》指出,依托城乡社区综合服务设施、文明实践所站、妇女儿童之家等普遍建立家长学校,每年至少组织4次普惠性家庭教育指导服务活动。在完善3岁以下婴幼儿家庭育儿指导服务机制方面,《规划》指出,推动妇幼保健机构、基层医疗卫生机构开展婴幼儿早期发展服务。

在罗爽看来,家庭教育促进法的一个重要目标就是构建覆盖城乡的家庭教育指导服务体系。这也是《规划》的重要目标,最终是要提供高质量的家庭教育指导服务。

学校家长学校和社区家长学校在家庭教育促进法出台之前,就已经存在。“为了提供高质量的家庭教育指导服务,从家长学校的角度,要提高社区家长学校、学校家长学校的建校率;提高规范化程度;满足家长的实际需求,特别是个性化家庭教育指导服务的需求。”罗爽告诉记者。

罗爽在调研中发现,家长学校的建校率还有待进一步提高,特别是农村社区家长学校的建校率和城市还有一定的差距。目前,家长学校在开展家庭教育指导时,还有待提高服务的规范性,比如科学系统地开展课程设计与实施。

新闻媒体也是社会协同的一大主体。在家庭教育促进法出台实施后,与家庭教育促进法相关的报道经常见诸报端,广播、电视、报刊、互联网等新闻媒体充分发挥各自优势,宣传正确的家庭教育知识,营造重视家庭教育的良好社会氛围。

为促进社会力量更好地履行指导、支持和服务家庭教育的法定职责,罗爽认为,在家庭教育促进实施过程中应发挥家庭教育指导机构的统筹协调与资源支持功能,加强家庭教育服务机构的监督指导和自律管理,探索适应新生代父母特点的家庭教育指导服务。

作为学者,罗爽心中社会协同的理想状态是,家庭教育促进法规定的社会协同相关主体依法履行各自的家庭教育工作职责,为家长提供高质量的家庭教育指导服务。

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